沧浪区公推差选票决科级领导干部演讲答辩会。

    □苏报记者　施艳秋　苏报通讯员　组　宣
　　阳光，充满温度和情感的词汇。提起它，总让人想起温暖和透明。
　　这个月，我市将进行市级人大、政府、政协换届选举。为营造风清气正的换届环境，推动换届圆满完成，今年我市组织部门在干部监督工作中引入“阳光监督”理念，并将该理念寓于工作各环节，伴随着“阳光监督”的落地生根，效益凸现：干部工作更加科学化、规范化、制度化；选人用人公信度、组织工作满意度明显提升。

　　全程监督　让阳光成为防偏最好“过滤器”

　　干部选拔是组织工作的重要组成部分之一。实施“阳光监督”最重要的是推行全程监督。在干部选拔过程中，一个“公”字贯穿始终，让选人用人权力在阳光下运行。
　　选拔任用一名干部，最初如何动议？谁提名？民主推荐得票几何？考察和测评情况怎样？最终人选如何敲定……这些，在张家港和吴江市，都能在一张《干部选拔任用全程记实表》上查个明明白白，并作为干部选拔任用责任追究的重要依据。这个已在实践中发挥强大监督作用的创新制度又将有“升级版”，目前苏州市委组织部正在配套开发“干部选拔任用工作网络记实系统”，并且今年开始试点。“干部选拔任用工作网络记实系统”，对初始提名、资格审查、民主推荐、组织考察、民主测评、讨论决定、任前公示等干部选拔任用重要环节进行全程记实。同时实行实时记载、实时监控、实时报警、实时纠正，还可为落实责任追究提供“证据保全”。
　　这套网络系统的研发，是我市借助现代信息技术在干部监督方式上的重要创新，“它使我们的干部监督工作实现了由集中检查向实时监控、由事后查处向主动预防、由上级监督向上下合力监督的转变，对各级党组织选人用人是否规范也形成‘倒逼’机制，起到了全过程提醒、监督的作用。”市委组织部负责人说。
　　这套网络系统也意味着我市在干部监督工作上的“嬗变”，覆盖全过程的阳光“消毒”，防堵不正之风更加及时、有力、高效。

　　群众监督　让选任干部在阳光下运行

　　扩大群众监督是实行“阳光监督”的重要途径，去除干部选拔任用工作的“神秘化”，让选拔出来的干部为群众所满意。
　　自2008年以来，我市坚持将“一报告两评议”结果和排名情况向被评议单位党委（党组）书面通报；坚持将用人、用编、用财等“三责联审”结果在被联审对象单位党委（党组）会议上进行公开通报反馈；今年，又制定出台《苏州市党政领导干部“三责联审”操作规程》，目前正在探索将经济责任审计、选人用人专项检查等结果纳入向领导班子内部公开，并逐步扩大到向中层干部和全体工作人员公开。
　　去年，我市聘请了第四轮共60名干部选拔任用工作监督员。相比以前，选人用人监督员结构又有新变化：从原先仅从县处级干部中产生，拓展到普通干部群众和“两代表一委员”；从原先仅从机关干部中产生，拓展到高校、企业、群众团体和舆论媒体等。
　　日前，吴中区开展了“千人竞百岗”专项活动，在报名、资格审查、笔试、面试、组织考察的基础上，区委全委会对15个副科职岗位进行了差额表决。表决过程扩大群众参与面，除各镇（街道）党政正职、部分区级机关部门“一把手”列席表决会外，还专门邀请了30余名“两代表一委员”，表决结果当场向大家公布。表决结束后，还请与会所有干部群众对该项工作进行民主评议，满意和基本满意率达到100%。
　　吴中区人社局人才开发管理科科长乐继荣参加了此次“千人竞百岗”活动，虽然未能竞岗成功，但是他表示“这种选人用人方式是公开、公平的，在场这么多双眼睛，这么多人监督，最终的结果让人信服。”
　　金阊区、沧浪区开展公推差选票决科级领导干部工作，其中沧浪区探索了“大评委制”的做法，这也是扩大民主、加强群众监督的有益尝试。
　　在干部选拔任用的整个环节，把选人用人政策和标准交给群众，把选人用人的程序和方法亮给群众，并由群众参与测试遴选全过程，把选人用人的评判权和选择权更多地赋予给群众，非但切实保障群众的知情权、参与权、选择权和监督权，并通过推进群众的有序参与，赢得了选人用人公信度。

　　正面监督　早抓早管前移“监督关口”

　　监督是对干部最大的爱护。强化正面监督是实施“阳光监督”的重要内容。我市组织部门强化工作职责，完善制度，教育在先、早抓早管前移“监督关口”。
　　今年是集中换届年，各乡镇人大、政府、政协换届工作早已先行展开，各县级市（区）人大、政府、政协换届工作也已完成。念好“紧箍咒”打好“预防针”，在换届考察期间，结合人事安排调研和民主推荐、考察等工作，市委对各县级市、区主要领导普遍开展了一次谈心谈话。常熟等地不断深化谈心谈话制度，有针对性地做好领导干部的政治思想工作。
　　换届意味着一批干部要离任、转岗，按照最新的《“三责联审”操作规程》，市委组织部会同市编制、审计部门对市管主要领导干部的用人、用编、用财等三个核心用权行为开展“三责联审”。昆山市规范离任审计，加强权力制约监督；太仓市推进联审过程公开透明，创建“阳光联审”品牌。苏州市全面推行领导干部离任交接办法。明确凡市级机关的主要领导干部、市属事业单位的主要负责人、市属国有企业的法定代表人、县级市（区）委书记、市（区）长，离任之前必须办理交接手续；将管理责任事项与经济责任事项一并纳入交接范围；　由离任领导干部填写《交接表》，离任、接任双方签字认定，并报市分管领导和纪检、组织、审计等部门备案。此即我市全面实施的“阳光交接”。
　　对于拟提拔干部，吴江市制定出台《拟提拔市管干部考察对象报告个人有关事项暂行办法》；　平江区实施干部选拔任用监督链；相城区以工作圈、生活圈和社交圈考察为抓手，扎实推进干部选任阳光监督。工业园区、高新区实施“三邀请一通报”、“一听、二评、三督查”，提高选人用人公信度。
　　组织部门正面监督，不是跟干部过不去，不是给干部找麻烦，而是给干部当好“保健医生”，通过多教育、多提醒、多打招呼，防止小毛病发展成大错误，避免“亚健康”恶化为不健康。

　　惩戒监督　铁腕铁纪为换届选举“护航”

　　整治用人上的不正之风，阳光是最好的防腐剂。落实惩戒监督是实施“阳光监督”的必要手段。惩前方能毖后，将严肃换届纪律全面落到实处，铁腕铁纪保持对换届风气的高压态势。
　　对反映违反换届纪律的举报，我市制定出台《加强干部选拔任用中信访举报核查实施办法（试行）》，明确信访举报核查的职责分工和责任主体，建立选人用人信访立项督查制度。严格执行党政领导干部选拔任用工作责任追究制度。对拉票贿选、跑官要官、买官卖官、突击提拔调整干部等违规违纪用人问题，做到有举必查、查必有果。
　　举报违规用人问题，除了写信、来访外，群众还可拨打“12380”电话，登录网上举报信箱。目前，我市一个集来信来访、电话和网络“三位一体”的举报网络已经形成。对反映我市干部工作、换届工作的网络信息，由相关部门每月集中向市委组织部进行一次书面通报，重要信息及时报送。
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　　高点定位，统筹推进，“阳光监督”在苏城不但落地生根，而且枝繁叶茂，随着“阳光监督”品牌的唱响和做靓，我市换届环境愈加风清气正。前不久，在县级市（区）人大、政府、政协换届风气的测评中，“很好”和“好”率占到98.13%。