回顾过往。吴江因上世纪30年代，著名社会学家费孝通先生在家乡进行经济社会调查并写出《江村经济》而闻名于世。经过改革开放40多年的发展，吴江经济社会发展取得了翻天覆地的变化，从过去桨声船影里的传统鱼米之乡，发展成为一座经济高度发达、社会和谐公平、生活富足便利、环境美丽乐居的现代化城区，造就了全面建成小康社会的一个鲜活样本。

瞩目当下，自长三角一体化发展上升为国家战略，特别是长三角生态绿色一体化发展示范区揭牌以来，吴江携手上海青浦、浙江嘉善，率先探索将生态优势转化为经济社会发展优势、从项目协同走向区域一体化制度创新协同，全力打造生态优势转化新标杆、绿色创新发展新高地、改革开放新高地、人与自然和谐宜居新典范。

展望未来，决胜全面建成小康社会取得的决定性成就为吴江推进一体化示范区建设打下了坚实基础；一体化发展的重大机遇，也为吴江乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程造就了强劲引擎。吴江牢牢把握“一极三区一高地”战略定位，自觉扛起在率先形成新发展格局、推动科技和产业创新、深化改革开放中的“先遣队”和示范责任，勇立潮头、敢为人先，全力打造“创新湖区”、建设“乐居之城”，当好长三角一体化发展的苏州窗口、江苏窗口。

不负时代，勇毅前行。吴江在新起点上全面吹响发展号角，书写以一体化发展带动现代化的新篇章！

民营经济高歌猛进 造就示范区扎实底盘

【示范区新实践】

临近年底，走进国家先进功能纤维创新中心，研发人员在岗位上忙碌着，充满了蓬勃向上的气息。“中心的使命是瞄准行业关键共性技术，解决核心技术受制于人的‘卡脖子’问题，因此要做的事情太多了。”创新中心有限公司副总经理、盛虹集团总工程师梅锋说，先进功能纤维创新中心由世界500强企业盛虹集团和东华大学双牵头创建，于2019年6月25日正式获国家工信部批复，成为全国第13家、江苏省第1家国家级制造业创新中心。

长期以来，国内高端化纤行业发展缺乏核心技术、创新能力，技术、质量、设计等方面与国际先进产品存在一定差距。中心采用“企业+联盟”模式，依托江苏新视界先进功能纤维创新中心有限公司为运行主体，以国家先进功能纤维创新中心联盟为基础，按照“优势互补、协同创新、开放共享”的原则，紧扣国家战略布局，力争成为全国纺织产业迈向更高质量发展的助推器。

【小康成就】

上世纪20年代，费达生在吴江创办了中国最早的村办股份制企业——开弦弓丝厂，当地农民打破个体经营的传统，走上了集体经营的道路。在开弦弓村保存至今的“股单证”，见证了这一富民先驱之举。

至上世纪50年代后期，吴江乡镇工业开始破土萌发。就地取材、就地生产、就地销售，规模小、设备差、技术水平低，尽管初创时期的乡镇工业足够“草根”，但他们却有着极强的生命力，且不断发展壮大。

1982年开始，党中央出台一系列政策措施，对乡镇工业的大发展起到了极大的推动作用。尤其是家庭联产承包责任制改革的成功，进一步解放了农村劳动力，为吴江的乡镇工业提供了充足的劳动力资源，加上改革开放以来多年的发展积淀，乡镇工业积累起来的家底愈加丰厚。

根据不同的地方优势，顺应市场发展规律，吴江23个乡镇普遍培育起了具有鲜明特色的产业，如盛泽的丝绸、七都的电缆、菀坪的缝纫机、桃源的服装产业等，在全国同行业中都具有很强的影响力，当时江苏全省重点培育的20个产业集群中，吴江就占了6个。事实证明，“一镇一品”不仅成为后来吴江民营经济的品牌，更为其可持续发展打下了坚实的基础。

1997年10月至2000年底，吴江在全省率先提出了“大力引进外资、积极启动民资、加快企业改制”的“三资 （制）”发展思路，大大激发了蕴藏在民间的社会生产力。

此后，从2001年至2005年，吴江又花5年时间全面推进了国有和集体所有制职工劳动关系的全面置换工作，妥善地解决了集体企业老职工与民营企业的劳动关系问题。改制之后的吴江民营经济，彻底挣脱束缚，在“敢为人先 实干拼搏”的企业领导者的带领下，吴江的民营经济当仁不让，一跃成为了全省民营经济的“领头羊”。

在两轮民营经济“超越计划”及一系列扶持政策的激励下，吴江的民营经济规模、社会贡献、品质水平得到巨大提升，以丝绸纺织、光电缆、装备制造为支柱的集群产业继续做大做强。

2013年，吴江在全省率先建立了工业企业资源集约利用信息系统，通过大数据的分析和应用，精准掌握企业运营状态和产出效益，科学推动工业企业转型升级。通过土地存量的不断优化，吴江大力发展新兴产业和智能工业，同时有针对性地扶持装备制造业等投入产出比较高的产业，民营企业质量不断提高，一大批“后起之秀”成长起来了。与此同时，老牌企业如恒力、盛虹、亨通等相继走出吴江，恒力在大连、盛虹在连云港大手笔投资，整合产业链资源，进入上游石化领域，把企业做大做强，并相继进入世界500强榜单。

【前景展望】

吴江全域纳入长三角生态绿色一体化发展示范区，不仅为民营企业带来了新的发展机遇，也赋予了其新的历史使命。

示范区建设离不开民营企业的参与和支持。吴江明确提出，全力抢抓发展机遇，勇当长三角一体化发展“先遣队”、勇做民营经济“领头羊”，要把发展民营经济放在更加突出的位置，树立更加鲜明的导向，推动民营经济再次腾飞、再攀高峰。吴江紧扣高质量发展主题，不断深化改革创新，着力营造有利于民营经济发展的最优营商环境，充分激发了广大民营企业创业创新的激情。

与此同时，吴江的民营企业始终保持争第一、当标杆的豪情和气魄，艰苦奋斗、锐意进取、聚焦实业、做精主业，把企业发展更好融入到示范区建设之中，在新平台上赢得更大发展。

公共服务持续升级 赋予示范区十足成色

【示范区新实践】

8月24日，长三角生态绿色一体化发展示范区实现免备案异地门急诊就医，吴江区与上海市青浦区、浙江省嘉兴市嘉善县三地的参保人员在示范区内的85家医保定点医疗机构看门诊急诊，无须提前备案，可以直接刷社保卡挂号、看病、结算。

吴江区与上海市青浦区、浙江省嘉兴市嘉善县从三地群众“需求度高”“体验感强”“获得感大”的医疗保障项目出发，在示范区内积极探索实现“区域就医免备案、经办服务一站式、异地审核协同化、网上医院互联通、结算项目广覆盖”，通过五个维度的同向发力，力争在示范区内率先实现医疗保障领域同城化，进而促进长三角地区医疗保障服务均等化、普惠化、便捷化。

目前，三地共有85家医保定点医疗机构接入门急诊联网结算系统，三地的参保人员在示范区内免备案异地就诊时，医保待遇与参保地保持一致，真正享受到示范区一体化发展带来的便利共享，直接惠及示范区内三地参保人员约230万人。其中，吴江区可刷卡医疗定点机构有34家，涵盖了全区一至三级医疗机构和护理院，实现定点医疗机构全覆盖；享受免备案人数达120万，占三地免备案人数的52%。

【小康成就】

吴江在推动城乡一体化建设中，统筹城乡基础设施和社会事业发展，打破城乡二元结构，推动城乡保障“三大并轨”，补齐农村发展短板，缩小城乡差距。

1993年，吴江开始实行企业职工基本养老保险制度；

2000年，吴江在全省率先进行扩面，将外资企业、民营企业等各类企业纳入职工养老保险；

2004年，吴江率先试点建立农村基本养老保险制度，通过“个人缴费与财政补贴”结合的制度模式，鼓励引导农村居民参保缴费。同步启动被征地农民社会保障制度试点，被征地农民纳入社会保障体系，到龄可以领取养老待遇；

2006年，吴江启动城乡居民医疗保险并轨改革；

2009年，吴江探索实施城乡养老保险并轨，推动农保参保人员、被征地农民社会保障置换企业职工基本养老保险，获得更高水平的养老保障；

2010年，吴江率先在全省乃至全国实行城乡低保标准并轨；

2012年，吴江建立城乡统一的居民基本养老保险制度；

2012年，新型农村合作医疗保险整合纳入居民医疗保险，吴江建立起城乡统一的医疗保险，实现城乡居民医疗保险的全面并轨；

截至2019 年底，吴江的居民基础养老金、企业退休人员平均基本养老金、城乡最低生活保障标准分别提高至480元/月、1943元/月、995元/月；

2020年，吴江有序推进社保体系融入苏州，养老、工伤、失业三项社会保险政策及各类待遇标准全面融入苏州。

……

目前，吴江已建立城乡一体广覆盖、多层次、可持续的社会保障体系。截至2019年12月底，吴江企业职工基本养老保险参保人数76.04万人，居民养老保险参保人数10.18万人，被征地农民社会保障参保人数7.92万人，医疗保险参保人数118.8万人。同时，通过“三置换”“三大合作”，吴江农民变身“市民”“股民”，工资、养老保险、土地流转等，成为农民收入新的增长点，城乡居民收入比降至1.97，为全国城乡收入差距最小地区之一。

【前景展望】

百姓获得感是发展的“试金石”，示范区建设的最终目的是让百姓更幸福，其成效最终要由百姓来检验。

吴江瞄准百姓需求，加大投入力度，不断拓展公共服务新空间，基本公共服务供给水平不断提高，既提升了人民群众获得感，也为长三角更高质量一体化发展提供支持和保障。

吴江区内5家医院与上海华山、瑞金、曙光等27家三级医院开展远程会诊；牵头实现示范区中职学校一体化招生；苏州大学未来校区建设顺利推进；实现一体化示范区“一网通办”专窗在街镇级政务服务大厅全覆盖；发出首张住所冠名为“长三角生态绿色一体化发展示范区”营业执照……吴江以满足人民群众对美好生活的向往为目标，从社会保障水平进一步提升、促进高品质医疗资源共享、推进区域养老、推进教育更高质量发展、提升便民服务水平等方面着手，让群众切身感受到一体化带来的获得感、幸福感。

生态建设砥砺前行 构筑示范区鲜亮底色

【示范区新实践】

10月15日，来自青浦、吴江、嘉善三地的三位镇级河长吴建芳、陈晓春、陈贤明登上同一艘船，从青浦区金泽镇出发，驶向太浦河流域开展了一次联合巡河活动。贯穿青吴嘉两区一县的太浦河，上承东太湖，下接黄浦江，既是排泄太湖洪水的主要通道之一，也是流域向下游地区供水的骨干河道，对于示范区水生态环境一体化治理具有重要意义。伫立在船尾甲板上，三方河长共握一张水系图，一面巡视一面商谈。在发现河面上漂浮有零星水葫芦后，三人当即决定共同安排保洁船进行集中打捞清理，第一时间把问题隐患消除在萌芽阶段，随后一张《示范区联合河长湖长日常巡河记录表》上留下了三人的名字。

【小康成就】

吴江素有“千河百湖之城”的美誉，区域内水域面积大，区域外交界水体多。据统计，全区共有41个河湖与周边省市交界，交界长度达80余公里。近年来，吴江区先后投入资金60多亿元用于水生态文明建设。

2008年10月，吴江东太湖综合整治一期工程正式启动，主要包括退渔还湖、退垦还湖 （堤线调整）、行洪供水通道疏浚、生态清淤及生态修复五大部分，总投资39.8亿元。经过 4年的整治，东太湖的面貌发生了翻天覆地的变化，以前站在湖边是看不到东太湖的，现在满眼都是碧波荡漾。

东太湖综合整治工程不仅是一项水利工程，更多的是与生态景观、城市景观相融合，旨在还东太湖水清岸绿的原貌，给市民提供一个休闲旅游的好去处。多个商业综合体正式营业，作为东太湖CBD城市绿肺的苏州湾体育公园、东太湖生态园建成开放，东太湖周边业态逐渐丰富，人民期盼已久的百里风光带即将呈现，东太湖正蝶变为宜居乐居的“美丽苏州湾”。

随着长江流域禁捕退捕工作的全面启动，今年7月，吴江又部署实施了太湖水域禁捕退捕攻坚行动，通过降低渔业捕捞强度，保护太湖水域水生生物资源。经过3个多月的努力，今年10月15日，吴江完成全部905艘渔船的退捕任务，太湖水域也彻底告别了延续千百年的“一户一船一网”传统捕捞模式，并将在长久的休养生息中慢慢恢复往日的生态健康。

从2018年起，吴江统筹“263”“331”“三优三保”等专项行动，在全区范围内创新开展治违、治污、治隐患“三治”工作，打出土地治理与利用“组合拳”,加速推动城市有机更新、生态环境整体提升、各类隐患有效消除，探索走出了一条绿色发展的新路，为打造“创新湖区”、建设“乐居之城”奠定坚实基础。

为有效削减水体污染，吴江区对工业污水、农业污水和生活污水开展“三水同治”。2017年起开展喷水织机专项整治，到2019年底，整治工作已经完成，全区累计淘汰低端落后喷水织机9.9万余台。

为了扫除治水“盲区”，2017年2月，吴江与嘉兴秀洲先行先试，就两地跨省交界区域水环境保洁联防联治工作达成共识，并签署了相关机制协议，联合河湖长制由此迈出尝试性一步。2018年11月27日，两地区（县）级总河长联合巡河，并共聘联合河长，正式建立了联合河湖长制。

借鉴与秀洲的合作模式，吴江不断拓展交界区域联合河湖长制的覆盖面，在一体化示范区尚未挂牌前，就已与同为示范区的青浦、嘉善沟通对接，联动开展交界河湖巡河、治河、护河工作，落实好河湖长制各项任务要求。去年10月30日，三地同样共聘联合河长，拉开了示范区联合治水序幕。

【前景展望】

“生态绿色”是一体化发展示范区的底色。作为贯彻新发展理念的“样板间”，“生态绿色”是最重要的任务。吴江深入践行“两山”理念，坚持生态优先、绿色发展，深化美丽吴江建设，打造烟雨诗画的“新鱼米之乡”，让江南韵更足、小镇味更浓、现代风更强、百姓脸上笑容更美。

吴江坚持生态优先理念不动摇，不折不扣落到实处，实现绿色经济、高品质生活、可持续发展有机统一。未来，吴江将主动探索、积极联动，把“水的文章”做好、做活，打造吸引国际国内一流企业、一流人才的“金字招牌”。同时，注重把推动长三角一体化与实施乡村振兴战略紧密结合起来，在绿色生态上挖掘潜力、捕捉机遇，努力探索做强集体经济的“绿色”新路径。

党建引领凝心聚力 增添示范区强大引擎

【示范区新实践】

来到位于上海青浦区、苏州吴江区、浙江嘉善县交界处的吴江汾湖高新区，一个“党建生态圈”，成为密切三地联系的重要支撑。

2019年6月，汾湖高新区（黎里镇）携手示范区金泽镇、朱家角镇、姚庄镇、西塘镇各镇联合共建“吴根越角”党建生态圈，以此为基础，深化多样服务、多元共治、多方受益的协同治理，将“组织力”渗透、融合到跨区域协同发展最活跃的细胞上。

吴江汾湖高新区与上海金泽镇成立疫情防控联合行动支部，建立党员联合突击队，通过抗疫工作党建联动，形成区域联防统一战线；长三角（汾湖）人力资源服务产业园开园，打造长三角人力资源服务产业新高地，受到青吴嘉三地人力资源机构的青睐，目前10余家人力机构签约入驻；整合区域资源，推介了涵盖党性教育、乡村振兴、社会文化、创新发展等多个方面的10个现场教学基地，串起了一条“吴根越角”党建生态圈红色教育线路……党建引领下的先行启动区，大步走在融合发展的道路上。

【小康成就】

全面小康路上，吴江始终坚持以党建统揽全局，将党建工作优势转化为转型发展的优势。尤其是针对城市转型发展带来群众诉求多元，吴江充分发挥党组织对改革发展稳定各项工作以及经济社会各项事业的政治引领、推动和保障作用，来增强广大群众对党和政府工作的认同感，提升群众的获得感、幸福感和满意度。

2013年7月，吴江明确提出实施“融入式党建”创新工程，以此加强和改进党的基层组织建设。工程以“四个融入”为核心理念，即党建融入发展、融入民生、融入区域、融入群众，把党建工作融入到发展大局中，实现党建和发展“同频共振”。

“融入式党建”经验贵在一个“实”字，通过扎实的举措，让“融入”成为基层党建工作的鲜明特色，“服务”成为广大党组织和党员的自觉追求，凝聚起建设全面小康社会的强大动力。中国浦东干部学院也把此作为党建案例和现场教学点，在全国产生了比较大的影响。

2018年，吴江又深化“融入式党建”创新工程，紧扣非公企业党组织的功能定位和党建工作目标，在全国率先发布实施非公党建组织力标准体系，以亨通集团党建工作为蓝本，内容主要包括政治领导力、发展推动力、组织生命力、队伍战斗力、社会服务力共“五个力”，细化为非公企业党组织20项指标。

非公党建组织力标准体系实施后，吴江非公党建水平明显提升，盛虹集团“彩虹党建”、绿控传动“绿动力、红炬变”等党建品牌效应日益凸显，“跟党一起创业、跟党一起奋斗、跟党一起圆梦”的理念，成为吴江民营企业家们的共识。

示范区揭牌以来，吴江携手青浦、嘉善，坚持党建引领，不断深化各领域共建共享。特别是在今年的疫情防控阻击战中，三地将组织力融入到跨省“防疫网”的每一个关口，党建就像一条纽带将三地紧紧地连在一起，融为了一家人。

三地立足实践，汇集各自优势，形成了推进一体化示范区党建工作创新发展的“1+2”文件体系。该体系包含《关于以提升组织力为重点推进长三角生态绿色一体化发展示范区党建高质量创新发展的意见》，以及《关于在长三角生态绿色一体化发展示范区进行党建系统集成创新的实施意见》《关于在长三角生态绿色一体化发展示范区先行启动区推进“城镇圈”党建工作的实施意见》3份文件。有了这套文件体系指引，三地将发挥各自在党建上的优势，互动融合，取长补短，共同打造高质量党建。

【前景展望】

建立示范区，目的就是为了打破长期以来的“区隔”，实现区域的协同发展。而突破“区隔”需要依托中国特色社会主义制度的最大优势——党的建设，来推动区域协同，只有发挥党建的引领作用，才能将三地的资源优势有效整合。

示范区建设是一项全新的开创性工作，只有以“拓荒牛”的劲头大胆闯、大胆试，才能“犁”出更多新经验、新范例。通过党建引领，激发创新动力，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用，吴江不断突破示范区建设的难点。

“红色引擎”动能澎湃，一体化发展精彩可期！在高质量党建引领下，一个紧密协作、命运与共的一体化示范区，必将成为美好现实！

■ 本版撰稿 李仲勋