早上送孩子去长安实验小学只需3-5分钟，骑电瓶车上班10分钟到达，下班就到家门口的菜场买菜，晚饭后与家人步行去附近公园或综合体……家住苏州市吴江区江陵街道城南社区的马春梅，十分适应自己的生活圈。她来自四川，丈夫是东北人，来吴江定居已有4年，日子过得有滋有味。

走进马春梅居住的社区，可以看到路面干净整洁，楼房整齐排列，车辆停放有序。“眼前所见来之不易啊！这里是个动迁小区，住着超2万名新市民，占总人口数约72%，而且少数民族居民众多。”城南社区党委书记曹振兴深有感触地说，在做好基层治理、满足各方诉求过程中，党组织发挥了很大作用，凝聚共识、激发动力，帮助新市民更好地融入社区生活。

随着经济社会快速发展，吴江的外来人口数量已超越户籍人口，这对基层治理工作提出了新的要求。如何提升新市民的获得感、幸福感和安全感？吴江坚持以党建为引领，推动基层党建与新市民生活圈综合治理深度融合，建设“创新湖区”“乐居之城”，不断满足人民对美好生活的向往和需求，让新市民与城市“双向奔赴”。

“党建红”融入生活圈

11月8日，吴江区江陵街道湖东社区兴吴路北，市民们排队登上92路公交车。然而，半年前还没有这个站点，转机来源于今年年初海棠先锋姚澄燕一次次的入户走访。

“当时，很多新市民反映公交92路、公交快6线迎春华府站至尹西工业大厦站距离过远，中间无停靠站点，出行不方便，我立即向组织反映问题。”姚澄燕说。收到民意后，社区动作很快，从问卷调查、上报情况到协助设站，短短几个月，苏州市公交公司就在兴吴路北、兴南路南增设了公交站点，居民们拍手叫好。

像姚澄燕这样的海棠先锋遍布全城。从湖东社区往东南方向行驶，来到叶泽湖花苑社区，这里是城乡接合部，周边企业厂房众多，新市民集聚，存在群租房多、停车难、流动摊贩多等各种社会治理问题。直面问题，叶泽湖花苑创新“党建智领 三网融合”基层治理模式，将小区里907户划入9个“10分钟服务圈”，为新市民提供更加精准贴心的服务。

“每个‘圈’配备党小组长和居民小组长各1名，以及2-3名海棠先锋，小区内居民无论何时何地有何需求，都可以第一时间找到服务人员，并在10分钟内得到响应。”叶泽湖花苑社区党委书记张国华说。

以党建引领新市民生活圈综合治理，吴江持续深化“融入式党建”创新工程，在新市民生活圈里划分微网格，网格上建起党支部，着力织密党群“连心网”。而活跃于网格中的海棠先锋，则是排摸新市民居住情况、及时收集民意、协助新市民链接村（社区）各类资源、融入城市的重要力量，打通为“新”服务“最后一米”。

“党建红”融入生活圈，“小网格”撬动“大治理”。吴江区委党建办副主任陈烜介绍，吴江组织部门将新市民生活圈综合治理纳入年度考核，并定期采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场“四不两直”方式开展现场督查指导，及时通报反馈治理中存在的矛盾问题，确保工作推进有目标、有抓手、有落地，为解决新市民“急难愁盼”问题提供坚强组织保证。

生活圈里添美好

温馨的图书角里，几位老人正带着孩子读绘本；一旁的便民服务空间里，提供免费量血压、理发、缝补、磨刀等服务……在吴江区黎里镇振黎社区的南湖景苑小区物业服务中心感受到，生活的细节之美无处不在。今年7月，“湖童苗”成长项目在这里启动，社区实施面向5至12岁流动儿童的公益项目，为新市民解决假期无暇照看子女的问题。

南湖景苑小区共有近550户家庭、2000多名居民，其中70%以上是新市民。为服务好新市民，南湖景苑通过党建引领、业委会牵头，以“业委会成员+党员志愿者+业主代表”组成的网格员队伍收集民意、及时反馈，助力打造集文化生活、商超餐饮为一体的新市民“生活圈”。

当前，以互联网平台为基础的新业态快速发展，催生出快递员、外卖送餐员、网约车司机等大批新业态新就业群体，他们已成为新市民中的重要群体。聚焦新变化，拿出新举措，吴江以党建为引领，紧盯新业态新就业群体的各类需求，加强资源配置，提升服务能力，让新市民更好地享受到城市的美好生活。

为此，吴江不断丰富暖“新”服务，以吴江区新业态新就业群体党群服务中心为总站，崇本开“新”驿站、汾彩驿站、邻暖驿站为特色驿站，各级各类党群服务中心、新时代文明实践站等为微驿站，构建起“总站+特色驿站+微驿站”三级“海棠新享汇”阵地群，发挥党建资源优势，精准服务新市民。目前，吴江全区共打造392个服务驿站。

驿站服务好不好？来到吴江财智商业中心邻暖驿站一探究竟。该驿站占地面积约120平方米，24小时开放，里面干净明亮，“海棠书架”上摆放着一摞摞书籍，微波炉、冰箱、药箱、充电宝、饮水机等设施一应俱全。“我们时常来歇歇脚、充充电，这里的环境很舒适。”外卖小哥杨顺是邻暖驿站的常客，他说，除了硬件服务之外，驿站还定期安排法律顾问坐班，耐心解答大伙儿遇到的各种法律问题。

在新市民生活圈建好党群阵地。吴江还确定每月28日为暖“新”服务日，制定年度重点服务活动清单、项目化推进实施。今年以来，吴江已开展夏日送清凉、开“新”暑托班等450余次暖“新”服务日活动，惠及新业态新就业群体超1.8万人次。

新市民争做“主人翁”

华灯初上，吴江区江陵街道城南社区南方时代广场上熙熙攘攘，升腾起浓浓烟火气。一个个夜宵摊有序排列、干净整洁，摊主们不占道，卫生意识强，热情地招呼着食客。

“多亏了社区党组织牵头、集思广益，才把长久以来的流动摊贩管理问题解决了。”南方时代广场物业经理吴常华从山东菏泽来到吴江定居已有多年，他说，由于南方时代广场边上道路狭窄，夜晚人流高峰期一旦流动摊贩随意摆放，就会发生交通拥堵。为破解治理难题，城南社区发动摊主们参与自治，维护公共安全和环境卫生，每月评选出的优秀摊铺获得“流动红旗”，可获得下月租金减免、优先选址等权益，让新市民自身成为建设幸福家园的重要力量。

融入城市基层治理，新业态新就业群体走街串巷、熟悉民情，更能发挥其独特作用。在吴江财智商业中心新市民生活圈内，就活跃着一支由新业态新就业群体组成的“邻暖先锋队”，他们聚焦市容秩序、人居环境、市政建设等民生领域“关键小事”，积极参与区域治理。吴江财智商业中心党支部书记郭来明介绍，为更好地发挥队伍作用，区里还建立了一套闭环管理机制，小哥们可以通过“海棠新发现”手机直报平台上报信息，从而获得相应积分，用积分便可兑换头盔、雨披、充电宝等物品，充分调动起新业态新就业群体参与基层治理的积极性。

“红色议事厅”“红色议事长廊”“红色议事亭”……走访吴江各个新市民生活圈看到，议事阵地各有不同，但目标一致：吸引更多新市民参与基层治理，协商解决区域内公益性、群众性事务和各类矛盾纠纷，形成“共建共治共享”的大家庭，让新市民争做“主人翁”。

党建强，生活美。放眼吴江，一个个功能完善、宜居宜业的生活圈，成为新市民乐享的平安幸福家园，一股股温情暖流在此汇聚涌动，诠释着“此心安处是吾乡”的吴江韵味。 吴组轩