太仓市现有社区73个、社区党员7417名,这是推进社区改革发展的重要基础和依靠力量。党的十八大以来,太仓市坚持全面从严治党,以加强社区服务型党组织建设为抓手,大力提升社区党组织服务能力和治理能力,推动社区党建的全面进步、全面过硬。
凝聚思想共识,增强固本强基的政治自觉
县级党委是落实全面从严治党要求、抓好社区党建的关键一级。太仓市找准着力点,牢牢把握社区工作主动权。一是抓整体谋划。每年召开基层党建工作和城乡和谐社区建设领导小组会议,明确全年社区党建重点任务和具体项目。把人作为社区党建的核心要素,充实社区党务工作力量,落实一社区一名大学生村官,建立社区干部待遇稳定增长机制。二是抓责任落实。实施社区党建“一把手”工程,制定各级党组织书记抓基层党建工作责任清单,一级抓一级、层层抓落实。建立领导挂钩联系点制度,市委主要领导结合“三访三促”、“民生大巡访”等活动,示范带动各级党组织书记自觉走进基层、走进社区,树立第一标杆、落实第一责任。三是抓基础保障。一方面,做好加法,市、镇两级财政拿出4.2亿元,新建扩建社区场所200个。另一方面,做好减法,实打实为基层减负,实行社区事项“准入制”,不断规范社区创建、盖章和台账事项,推进社区减负。
突出服务主题,建设群众满意的幸福社区
坚持政治引领和服务功能有机结合,切实将政治功能寓于服务功能之中,以服务功能体现政治功能,着力提升社区服务群众能力。一是建立全覆盖的服务体系。创新开展“红色1+3”党建工程,推动社区与辖区各领域党组织开展结对共建,让各类组织都成为服务群众的力量。全面推进社区网格化管理工作,建立起社区结“网”、街巷连“线”、小区布“点”、全面覆盖的网格化服务体系。二是建设标准化的服务设施。城市社区依托社区事务工作站,农村社区借助村社区服务中心,以“一站式”服务大厅为载体,提供“6+X”、“8+X”等公共服务,社区卫生、综治、警务、世代服务等实现全覆盖,方便了群众生活。三是打造多样化的服务载体。深化在职党员进社区活动,开展“民生大巡访”活动,建立前台服务、实时服务和代办服务为主要内容的“三项服务”机制,方便群众办事,提高办事效率。
强化党建引领,保证政社互动的正确方向
我们把党建引领贯穿“政社互动”全过程,切实发挥党组织牵头引领作用,形成行政组织、基层自治组织、社会组织等各类组织在党组织领导下的良性互动格局。一是引领基层自治。理顺社区党组织与业主委员会、物业管理企业及驻区单位之间的关系,建立联席会议制度,共商社区事务,形成社区党组织领导下的多元主体共治格局。二是引领基层民主。进一步完善党组织领导下的基层民主机制,对社区重大事项,按照党员群众建议、党组织提议、党群议事会参议、“两委”商议、党员代表会议审议、居民代表会议决议、决议公开和实施结果公开等“六议两公开”程序进行决策和实施。三是引领基层治理。在党组织领导下,着力推进社区、社会组织、社工“三社联动”,目前全市平均每个社区拥有13个社会组织,获证社工达到450人,万人拥有数6.35人,社会组织和社工已经成为社区治理和服务的重要力量。