常熟市:健全管党机制实现党建工作科学化
来源:苏州日报 发布时间:2015-01-14 点击量:8025
小字号
近年来,常熟市针对党建工作中存在的重结果考核、少过程控制,重活动评比、少系统规划,重制度创新、少机制设计等问题,创新理念,大胆实践,建立起了一套系统、规范、科学、管用的党委管党新机制。
引入“过程控制”理念
传统模式下,党建工作的优劣一般通过年度考核来评判,而对工作过程缺乏有效监管。针对这种情况,常熟市把现代管理中的“过程控制”理念引入到党建工作中,提出将党建工作细化为若干道标准化的工序,通过实时监控各道工序的规范化运作,实现党建工作由传统的“以结果论英雄”模式向“靠制度来落实、靠程序来规范、靠标准来提升”这种新模式的转变。
构建完善制度体系
坚持党要管党、从严治党,首先要落实管党治党责任。常熟市把建立党委管党责任制作为党建工作之“纲”,制订党委管党责任制。党委管党责任制从十个方面对党建工作作出了刚性规定。包括:建立党建工作领导小组、召开党建工作专题会议、实行党建工作年度目标管理、建立定期调研和领导联系点制度、建立下属党组织书记例会制度、组织下属党组织书记党建工作专项述职等。这十条措施都有完成时限、深入程度等方面的具体标准,并逐年加以细化。
其次是编“目”,常熟市出台党建工作目标责任制、党内典型选树培育制度、基层党组织规范化活动制度、基层党组织书记和党员述职评议制、党内激励保障制度五大基本制度。
通过上述方法和措施,常熟市构建起内容协调、程序严密、配套完整、有效管用的制度体系。通过以“纲”统“目”,实现党建工作“纲举目张”、整体推进。
强化党建保障措施
常熟市率先实施党委(党组)书记抓基层党建工作专项述职,着力预防和解决党委管党“责任下移”的问题。让党委书记这个管党“第一责任人”,在全市领导干部大会上进行党建工作专项述职,由市委书记逐个当场点评。述职采用“3+2”形式,让每一位党委书记用8分钟汇报自己一年来抓基层党建最重要的3件事和自身存在的2个突出问题。述后实行“三步跟踪”:第一步,反馈,将点评意见以文件形式下发;第二步,指导,对存在问题指导制定整改方案;第三步,督查,组织进行“回头看”检查。
常熟市率先对党委抓基层党建工作进行责任追究,着力解决党建工作“干好干坏一个样”的问题。根据党建工作目标任务要求和完成情况,细分责任主体,进行问责。明确:党委管党责任不落实或落实不到位、存在走样,年度党建工作目标任务没有完成等七种情形,一律追究党委班子和党委主要领导的责任。问责时,将视情节轻重,对党委班子分别予以责令限期整改、责令书面检查、通报批评等处理;对党委主要领导则分别予以督促谈话,取消本年度参与各类评先评优资格,进行诫勉谈话,责令在全市领导干部大会上作书面检查等处理。
“党建GPS”实现精准管理
常熟市率先研发应用常熟市党建工作网络管理平台,实现对基层党建工作实时、动态、全过程的信息化管理。与传统的党建信息平台相比,该平台有两大明显特征:一是平台的运行机制全面引入了“过程控制”理念。在上述制度框架中规定的各项任务都有具体的完成时限,如基层党组织未在规定时限内完成相应任务,或完成任务不符合标准,平台将根据超时程度自动发出提醒或黄牌、红牌警告。二是平台具备“实时监控”功能。常熟市规定,基层党建活动的相关资料应在2个工作日内上载平台。通过这种实时定位功能,针对各党委党建活动的进展情况,及时进行导航、纠偏,从而确保各党委党建工作规范有序开展。