近年来，江苏各级党组织以新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线为指引，深入实施基层党建“五聚焦五落实”三年行动计划，从强化党组织主体责任特别是党组织书记第一责任入手，借鉴抓经济项目的办法和经验，有重点地实施基层党建“书记项目”，以高质量基层党建增强党在基层的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力，为建设“强富美高”新江苏、“争当表率、争做示范、走在前列”提供坚强组织保证。

像抓经济一样抓党建，“关键少数”做好示范带动

党的事业根基在基层，血脉在基层，源泉在基层，抓好基层党建是初心所系、使命所在。江苏以实施省级30个重点项目为牵引，督促各级党组织书记尤其是县（市、区）委书记当好“一线总指挥”，牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，每年立项一批重点“书记项目”，地方各级党委书记既“挂帅”又“出征”，对基层党建重大政策牵头研究、重要工作专门部署、重大事项直接督办，增强各级党组织书记第一责任人意识，实现了立项时有人争、实施时有人干、问责时有人领，有效提升了基层党建工作的整体水平。

2019年4月，江苏正式启动实施基层党建“五聚焦五落实”三年行动计划，重抓政治建设、重抓组织体系、重抓基层支部、重抓难题破解、重抓实干实效、重抓责任落实，坚持不懈攻弱项补短板、抓基层打基础，推动基层党组织的组织力实现新跃升。无锡市委书记领衔基层党建“书记项目”，启动建设无锡市党群服务中心，带动全市镇（街道）、开发区党（工）委书记全覆盖设立“书记项目”98个、村（社区）示范“书记项目”102个，层层拧紧党建责任链条。南京市按照“切口小、有难度、示范性牵引性强”原则，引导各级党组织书记聚焦中心、服务大局，围绕互联网党建、人才党建、商圈党建等全市党建工作重点，让各级书记每年领办1－2个“书记项目”，确保目标靶向不走偏、不失位。睢宁县围绕经济社会发展转型、群众多元需求、中心重点工作，圈出加强村书记队伍建设、流动党员管理、阵地人气集聚、集中居住区党建等6个方面选题重点，为“书记项目”划定“大方向”。灌南县围绕“富民兴村”主题，建立县委书记抓统筹推进、机关书记抓服务保障、乡镇书记抓具体指导、村社书记抓产业项目“书记项目”一体化推进机制，确定“书记项目”272个。苏州市姑苏区围绕经济发展突破、古城保护升级、城市建管优化、民生福祉提升等4大领域中心工作，通过组建机关、街道、社区、企业、专家5级“智库”，进行事前“比较优势”和“特色差异”分析论证，累计实施基层党建“书记项目”38个，同步建立“书记项目库”，变“问题”为“议题”。苏州市吴江区紧扣长三角生态绿色一体化发展示范区建设要求，确定党建引领长三角一体化发展“书记项目”72个，“一把手”挂帅、项目化推进，青浦、吴江、嘉善三地签署发布推进一体化示范区党建工作创新发展“1+2”文件体系，实现一项工作、三地共推，一份文件、三地共用，助力党建重点工作任务与国家重大战略深度融合，为示范区建设点燃红色引擎。

像抓项目一样破难题，推动基层组织全面过硬

党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层。各级党组织坚持问题导向，突出“有效管用”，着力破解基层党建中的难点痛点堵点。江苏省委组织部对30个重点项目，提出20多个量化指标。针对“没钱办事、没人办事”难点，健全基层党组织经费投入增长机制；非公企业和社会组织党组织单独组建率每年分别提高3%和10%等。实施村集体经济“18万+”扶持计划。到2021年，薄弱村集体经济经营性年收入不低于18万元，并实现稳定增长。明确要求各级组织部门充分发挥党建引领保障作用，突出在育好能人、管好资源、闯好市场、用好政策等方面下功夫。树立重视基层、关爱基层的鲜明导向，重视重用基层党务干部，为基层干部干事创业营造良好环境。

2020年12月，经江苏省委、省政府同意，省委组织部、省人社厅、省财政厅印发《关于提高乡镇工作补贴标准的通知》，决定从2021年1月1日起调整全省乡镇机关事业单位工作人员补贴标准，调整后人均较调整前翻一番，赢得基层干部群众广泛“点赞”。连云港市制定出台《党建引领、富民兴村九条措施》，组织、税务、农业农村等部门联动，为村集体经济发展配套土地出让返还、信贷贴息等12条具体扶持政策，市县两级建立1亿元村级发展扶持引导专项资金，推动村集体创办一批富民项目、上马一批兴村产业、带动一群创业大户，带动村集体经济收入平均增长40.6%。针对单村改建、整村合并、多村融合的农房改善不同形态，宿迁市委主要负责人直接到一线、到现场，听怨言、纳谏言，牵头研究出台了《关于农民群众住房条件改善后加强新型农村社区党建工作的实施意见（试行）》和分步实施的“三年行动计划”，从制度设计层面较理顺农房改善后党组织、自治组织、集体经济组织三者关系，全市已打造60个较高质量的新型农村社区党建示范点。昆山市将“打造‘红管先锋’ 引领基层治理”确定为年度基层党建“书记项目”，重点解决社区工作力量不足、服务资源短缺、物业服务质量不高等问题。徐州市贾汪区推动“十必联”群众工作法与深化基层治理、新时代文明实践、脱贫攻坚、抗疫情保生产等工作有机结合、深度融合，组建“贾汪先锋”党员志愿服务队，全区共排出志愿服务项目1912个，开展志愿服务3万余人次。泰州市聚焦“党建+基层治理”，立项实施101个乡镇党委基层党建“书记项目”，把党建“+”在治理上、治理“+”在书记上、书记“+”在项目上，聚力解决了300多个违法用地、环境污染、群租房乱象等方面的基层治理突出问题。淮安市清江浦区针对社区管理中党建与服务“两张皮”、人员队伍管理松散、物业行业管理不到位等问题，先后实施“两网融合”“社区工作者职业化改革”等6个系列“书记项目”。张家港市聚焦长江大保护重大战略，由市委书记包挂“张家港湾长江大保护综合实践基地建设”项目，全力打造最美“江海交汇第一湾”，近年来全市各级党组织通过设立“书记项目”解决难题3000余个，涌现出“四点半学校”“港城车大夫”“虹筑之家”等一批为民服务品牌。

像抓品牌一样铸精品，释放党建引领发展的乘数效应

江苏各地将“书记项目”开展情况纳入党建考核指标体系，把严督实考作为“书记项目”落地生根的重要保证，既看过程，又看结果，更看实效。同时，注重固化“书记项目”实践成果，推动项目品牌化、精品化，创新工作机制、凝聚治理合力，不断释放党建引领基层治理的“红色引擎”效应。各级党组织书记创品牌、争品牌的意识更强了，“比学赶超”的劲头更足了，基层党建工作品牌辐射引领带动作用明显提升。

2020年12月29日，江苏省委研究室、省文化和旅游厅、省卫生健康委、省生态环境厅等部门单位16位机关党委书记，就年度履行党建工作责任情况现场向省委省级机关工委述职，省级机关114家部门单位机关党委书记书面述职。2012年起，江苏建立设区市市委书记向省委书记书面提交年度党建报告制度；2014年10月，启动党委（党组）书记抓基层党建工作开展述职评议考核工作，市县乡党委书记每年年底向上级党委就抓党建情况专门述职。江苏把党建考核得分作为系数，与高质量发展考核得分相乘，得出综合考核总分，有效发挥党建的“乘数效应”，推动各级党组织将党建与发展两手抓、两手硬、两促进。

泰州市将“社区人气集聚”确定为海陵区委书记的“书记项目”，推行“谋需求、定项目、定载体、定主体、定机制”五步工作法，运用人气指数监测这一独创“招数”，围绕“聚人气、聚人力、聚人心”目标，充分发挥社区党群服务中心阵地作用，65个社区被打造成“幸福之家”，建成315个小区睦邻点和419个网格党建服务点。徐州市铜山区在电视台开设《旗帜飘扬》专栏，每周总结宣传特色项目做法，精心策划选题、挖掘典型事例、深化报道主题，及时宣传单位在“书记项目”中涌现的先进人物、先进事迹，不断提升党建工作服务中心发展的影响力。宿迁市坚持每年开展“百名书记晒项目”活动，采取个人申报、组织把关、全程公开的方式，对党组织书记的基层党建“书记项目”进展情况进行晾晒，接受党员干部群众评议。“拿不出手”的不想“晒”，“兑现不了”的不敢“晒”，“偷工减料”的不能“晒”，从而推动“书记项目”取得实效。徐州市每年邀请党建专家、参评单位党组织书记、职能处室负责人及党员群众代表现场评审，按权重记入党建考核成绩，两年来共对成效明显、考核优秀的27个项目给予资金奖补，对推进缓慢、成效不明显的4名党组织书记，及时约谈提醒。淮安市“党建引领律企同行”项目受到国家7部委肯定，“阳光扶贫”模式在全省推广，“234”融汇共治小区治理模式获省基层社会治理创新成果奖。常州市钟楼区沿大运河多点位布局党建引领“乡村振兴、创新创业、文旅创意、诚信商圈”4大片区，做活“文化+创意+产业”文章，把弘扬运河文化和建设充满创新活力的高质量发展中心城区有机结合，助推文旅休闲明星城市建设。连云港市海州区实施目标亮相、考核亮牌、问责亮剑“三亮”行动，形成“月度巡查、季度通报、半年观摩、全年评比”考核体系，量化24项个性指标，邀请党员群众组成“监督评议团”，多角度提意见、找问题，推动党组织书记把项目牢牢抓在手上、抓出实效。