各市、区委组织部，苏州工业园区组织人事局，苏州新区工委组织部，市各局（公司）、直属单位、大专院校和市直机关党委组织部（科）：
最近，省委组织部苏组通（1995）3号文件转发了中组部中组发（1994）8号《关于试行〈流动党员活动证〉制度的通知》，中组部《组工通讯》又专门就试行《流动党员活动证》制度有关问题作了解答。根据文件精神和本市实际，我们研究提出了如下实施意见。现一起发给你们，请结合本地、本单位实际，认真贯彻落实。
一、严格《流动党员活动证》发放、使用程序
其程序主要包括发证、用证、验证三大环节、12项具体工作。
1、发证。（1）流动党员外出前向原所在党支部（总支）提出外出申请，并交本人近期免冠一寸照片一张。（2）原所在党支部（总支）受理后，逐级向有签发权单位党组织报告，办理领证手续。（3）有签发权单位党组织按规定盖章登记，将证发给流动党员原所在支部（总支）。《流动党员活动证》农村由乡镇党委签发，城市由机关党委（工委）、街道党委（工委）及企事业单位党委签发，支部（总支）建制的企事业单位，由主管部门党委签发。（4）原所在支部（总支）登记后，将证发给流动党员，并对其提出要求、进行教育。
2、用证。（5）流动党员应根据就近、方便和有利于参加党的组织生活的原则，及时将《流动党员活动证》交所到单位党组织（基层党委、党总支或党支部）；若所去单位尚未建立党组织，可凭证与所去单位上级主管部门的党组织联系，也可以与所去单位所在地的街道（居委会）、乡镇（村）党组织联系。（6）外出所在地党组织对待证的外来党员，在验证其党员身份后，应及时将他们编入党支部、党小组，并登记造册，报上级党组织备案，不得以任何借口拒绝接收外来党员。（7）外出所在地党组织对接收的外来党员，应严格管理、严格要求，组织他们参加党的组织生活和其它党内活动，按规定收缴党费，分配他们做适当工作。（8）外出所在地党组织应认真做好《流动党员活动证》的经常性填写工作。在“参加党的组织生活情况”一栏内，应简要写明组织生活的内容和外来党员参加组织生活的情况；在“流动地点变更情况”一栏内，应注明外来党员报到和离开时间；“备注”栏用于说明其它栏目未尽事项，包括外来党员的先进事迹或犯有错误等情况。（9）如遇外出所在地党组织拒不接受的情况，流动党员应及时报告原所在党组织。原所在党组织（签发单位党委）必须帮助联系协调，直至其接收。
3、验证。（10）流动党员外出返回后，要及时将《流动党员活动证》交原所在党支部（总支）查验，并如实向党组织汇报外出期间的情况。长期外出的党员，在通常情况下，至少每年要将证交原所在党支部（总支）查验一次。（11）党支部（总支）要认真查验其《流动党员活动证》内记载的有关内容，详细了解党员外出期间的表现，作为民主评议党员的重要依据。经查验，如发现流动党员无正当理由不按规定将《流动党员证》交外出所在地党组织，且连续6个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作的，应按自行脱党处理。党员私自填写《流动党员活动证》或弄虚作假的，一经发现，要严肃处理。原所在党支部（总支），对返回后不再外出的党员的《流动党员活动证》应及时收回，并交给原签发单位党（工）委收存；对使用满3年的《流动党员活动证》要及时换发新证。
二、认真把握《流动党员活动证》的主要用途、适用范围及相关事宜。
1、主要用途。《流动党员活动证》是流动党员参加党的活动的凭证。党员可持证在外出所在地或单位党组织（基层党委、总支或支部）参加党的组织生活，交纳党费，但不享有表决权、选举权和被选举权。
2、适用范围。《流动党员活动证》适用于短期外出（6个月以内），或长期外出但暂时无法转移组织关系的党员。下列情况不能使用《流动党员活动证》，应继续执行有关规定：（1）短期（6个月以内）外出参加会议、学习进修、借调工作、办理公务、休假探亲的党员，仍开具党员证明信；（2）长期（6个月以上）外出务工经商且有固定地点的党员，应转移正式组织关系；（3）流动性较大，无固定地点，但可以经常返回原所在单位的党员，仍在原单位参加党的组织生活；（4）集体外出、地点相对集中，且有3名以上党员的，可通过建立党支部（临时党支部）或党小组进行管理。
3、相关事宜。（1）关于民主评议党员问题。流动党员原则上回原所在单位党组织参加民主评议党员活动。如果流动期间适逢外出所在地党组织开展民主评议党员活动，可以参加学习，接受教育，但不能以此代替回原所在单位党组织参加民主评议。外出所在地党组织对流动党员的表现情况，应通过适当方式向原所在党组织反映。（2）关于《党员手册》问题。党员外出期间使用《流动党员活动证》，其《党员手册》暂停记载；外出返回，经原所在党组织验证、编入小组、参加组织生活后，其《党员手册》继续使用，并将其外出期间的主要情况在《党员手册》上注明。（3）关于预备党员转正问题。持《流动党员活动证》外出的预备党员的转正手续，应由原所在党组织负责办理。外出党员预备期满，向原所在党组织提出转正申请，原所在党组织确定召开支部大会日期后，应及时通知本人返回，讨论其转正问题。外出预备党员应认真汇报预备期期间的思想、工作和学习情况。党组织应通过查验《流动党员活动证》及其他途径，认真了解和考察预备党员在外出期间的表现。外出所在地党组织应负责地介绍有关情况。（4）关于应到会人数计算问题。《流动党员活动证》不是党员组织关系介绍信，党员持《流动党员活动证》，在原所在党组织仍享有表决权、选举权和被选举权。在党内选举时，如外出党员确因情况特殊无法到会，经党员大会同意，可不计算为应到会人数。
三、加强领导，认真做好贯彻落实工作。
试行《流动党员活动证》制度，是新形势下加强党员教育管理的一项重要措施，目的是要尽快建立流动党员管理的正常秩序。各级党委一定要加强对试行这一制度的领导，切实抓好落实。
1、要及时、认真地传达贯彻中组部《关于试行＜流动党员活动证）制度的通知》的精神，广泛地做好宣传发动工作，使广大党员了解试行《流动党员活动证》制度的目的、意义和要求。
2、要对本地区、本单位外出党员情况进行一次全面的调查摸底，并梳理分类，着重分清哪些属于应转组织关系的、哪些属于应使用《流动党员活动证》等情况。如发现应转组织关系而未转的，应结合这次调查，采取措施协调解决。
3、要及时做好《流动党员活动证》的领取、发放工作。《流动党员活动证》由省委组织部按照中组部制定的统一式样印制。各单位可直接向我部组织员办公室购买（每本1.5元），所需经费从党费中开支，不得向党员本人收取。
4、要加强对试行《流动党员活动证》制度情况的检查监督。重点是要督促、检查流动党员及其原所在单位党组织、外出所在地党组织严格执行规定，切实用好《流动党员活动证》的情况。要认真统计使用《流动党员活动证》的外出、外来党员情况，每年逐级上报一次（表格由我部另行印制下发）。对于本地、本单位在试行《流动党员活动证》制度中，摸索到的好情况、好经验或遇到的新情况、新问题，请及时告知我部组织员办公室。

中共苏州市委组织部
1995年8月11日

(中共苏州市委组织部)