12月17日，市委十三届十一次全会召开。会议深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记对江苏、苏州工作重要讲话精神，落实省委十四届十次全会部署，就制定我市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议进行审议，高标准谋划推进苏州新一轮发展。

回望“十四五”，苏州牢牢把握高质量发展这一首要任务，围绕建设高质量经济、造就高品质生活、打磨高颜值城市、实现高效能治理，推动充分展现“强富美高”新图景的社会主义现代化强市建设迈出坚实步伐、取得亮眼成就。在2025“十四五”收官之年，全市上下牢记嘱托、感恩奋进，深化改革创新，释放强劲活力，在服务全国全省发展大局中展现新担当新作为。前三季度，苏州全市地区生产总值19930.21亿元，同比增长5.5%；进出口总额20244.4亿元，同比增长6.1%；居民人均可支配收入61616元，同比增长4.2%……经济总量迈上新台阶，科技创新能力持续攀升，改革开放活力更强，百姓生活日益改善，呈现出一幅幅生机盎然的发展图景。

攻坚科技创新，加快发展新质生产力

成绩是拼出来的，信心是干出来的。

从“新年第一会”擂响新型工业化的战鼓，到“新春第一会”布局“人工智能+”城市建设，再到全球招商大会、“三合一”大会等，苏州统筹实施科技创新“八大工程”和“苏州智造十大行动”，打造具有全球影响力的产业科技创新中心主承载区，加快发展新质生产力。

筑牢科技力量“苏州基石”。高温超导材料创新联合体攻克二代带材国际性技术难题，开发出材料量产工艺，实现高温超导核磁共振磁体全链条自主化；单克隆抗体研发和产业化创新联合体自主研发玛仕度肽注射液，成为全球首款GCG/GLP-1双靶点减重药物……今年苏州科技领域捷报频传，一批“从0到1”的原创成果破土而出，一系列关键技术实现国产替代。同时，全国材料领域唯一的国家实验室苏州实验室顺利去筹转建；材料综合研究设施纳入“两重”标志性工程，获36.23亿元超长期特别国债支持，苏州在科技自立自强的道路上迈出铿锵步伐。

培育科创企业“茂密森林”。聚焦关键赛道，苏州蹄疾步稳。今年1至8月，苏州人工智能产业实现营收2472亿元，增速18.7%，全市已建设60余家人工智能相关产业载体，集聚产业链上下游企业近2500家。苏州已集聚国家科技型中小企业2.43万家、国家级科技企业孵化器76家，均居全国第一；“科创未来之星”企业11家、全国第二；科创板上市企业57家、全国第三；国家高新技术企业1.74万家，居全国第四。

增强外贸外资“磁性吸力”。今年以来，我市深入开展“百团千企”出海行动，截至10月已组织26个团组带领超400家企业，赴欧洲、中东、北非、日韩、东南亚等地开展经贸活动。10月27日，我市在上海举办跨国公司金秋对接会，邀请了40余家在苏州布局的知名跨国企业，其中世界500强超20家。本届进博会，我市实现意向成交金额13.88亿美元，占全省成交总金额20.8%，稳居全省首位。截至目前，苏州累计实际使用外资超1700亿美元，吸引185家世界500强企业投资500多个项目。

打造创新发展“最优环境”。今年3月，《苏州市2025年优化营商环境行动方案》出台，内容包括推出降成本综合“政策包”、完善企业综合服务中心等具体措施，护航企业放手发展。今年以来，我市进一步凸显“1+10+N”企业综合服务中心功能，构建“纵向到底”三级企业综合服务工作网络，已设立110个企业综合服务中心、135个“融驿站”，实现市、县级市（区）、镇（街道）三级全覆盖。苏州工业园区《构建“5511”企业培育体系以“硬核”举措优化营商环境》和昆山高新区《以用地更新推动产业焕新》入选2025年全国高新区营商环境典型案例。

上半年，我市新立项16个重大创新团队、168名领军人才，其中重大创新团队可获得最高3000万元的项目资助；3月，具有“芯片全科医院”称号的苏州胜科纳米在科创板挂牌上市；8月，优理奇机器人公司自主研发的“旺达”系列机器人争霸世界人形机器人运动会，凭借满分表现包揽冠亚军……苏州正以强劲科技实力和产业活力，为高质量发展注入源源不断的动力。

厚植民生福祉，托举“福气之城”新高度

悠悠万事，民生为大；治国有常，利民为本。

党的二十届四中全会提出，加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕。苏州扎实推进普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好群众急难愁盼问题，促进高质量充分就业，办好人民满意的教育，着力提升人民生活品质，努力实现更高水平“民生七有”。

这一年，苏州倾心关爱“一老一小”，倾力守护“朝夕美好”。我市积极以老年人需求为导向，优化居家社区机构相协调、医养康养相结合的“苏式颐养”养老服务体系。全市已建有社区日间照料中心2188个、综合为老服务中心100个，“十四五”以来累计完成老年人家庭适老化改造超6万户，实现社区养老可触可及。全面推进市、县两级托育综合服务中心建设，推动有条件的幼儿园“应开尽开、应设尽设”开设托班，公办幼儿园招生范围从原30月龄下延至24月龄；加快打造市级“苏心托”社区普惠托育品牌，已建设101家嵌入式社区普惠托育点。

这一年，苏州持续打造“苏式教育”品牌，构建医疗服务新格局。在教育类民生实事项目方面，上半年已推进5所高中竣工验收，立项市级高品质特色高中16所；今年在苏高校全日制招生规模扩招超万人，苏州科技大学、苏州工学院增加研究生学位点12个；全市新增技能人才12.52万人，其中高技能人才7.58万人，增量全省第一；获评“江苏省职业院校技能大赛突出贡献地区”，金牌数位居全省第一。上海瑞金医院太仓分院、苏州市立医院太湖总院急救分站等一批医疗机构竣工。上半年我市医疗部门为3.16万名新生儿提供免费遗传代谢病筛查，为3.05万名学生提供免费窝沟封闭服务，为初中生免费接种9.7万剂次麻腮风疫苗，为超21万名妇女提供免费“两癌”筛查，为68.6万名65岁以上老年人提供免费体检。

这一年，苏州加快推进文商体旅融合发展，持续塑造“江南文化”品牌。金鸡湖畔交响乐袅袅不绝，狮子山下“好声音”萦绕耳畔，苏州湾旁特色活动与秀美风光相映生辉……我市广泛开展群众文化“百千万工程”，深化“茉莉花开”文艺直通车工作，拓展“不止在剧场”群众文化新场景，让群众走上舞台、畅享艺术。今年我市21部作品荣获第十六届江苏省群众文化“五星工程”奖，获奖作品总数创历史新高，连续4届位列全省第一。同时，我市坚持以赛事经济、文旅经济带动服务消费需求释放。前三季度我市接待国内外游客、旅游总收入初步分别增长12.1%、11.2%；第十四届苏州文化创意设计产业博览会吸引全球40多个国家和地区的近500家展商；第七届大运河文化旅游博览会吸引线上受众突破5.2亿人次。

这一年，苏州持续优化住房供给体系，让百姓住有所居、居有所安。苏州住建部门扎实推动实施71个“两智一全”高品质住宅项目，其中42个已上市销售；筹集保障性租赁住房1.58万套（间），认定24个市级人才公寓项目；新筹集在建青年社区项目21个。全市新增4家特级资质建筑企业，总数跃居全省第三；70个项目入选年度省级智能建造试点，占全省总数的52%，连续三年蝉联全省第一。与此同时，我市坚持以人为本深入推进城市更新，在全国率先出台实施市级城市更新条例，推动市区35个城中村改造项目，完成50个老旧小区改造实事项目；完成首批3147台老旧电梯更新改造，惠及居民8万余户。

基层治理是社会治理的关键支撑，是国家治理的重要基石。我市扎实推进“数字苏州”建设，打造“空天地”一体化感知网络，融合AI自迭代模型，推动城市治理从被动处置向主动发现、智能决策转变。今年我市市县两级综治中心规范化建设完成，10个县级市（区）综治中心全部完成引导受理、多元化解和指挥调度“三大功能区”场所设置改造，做到服务事项全公示。

同时，我市深入践行新时代“枫桥经验”，积极探索劳动纠纷源头治理。截至今年6月底，全市法院共新收劳动人事争议案件32581件，审结32219件，其中法庭共新收案件7485件，审结7574件；7个案事例入选《最高人民法院公报》“中国社会法十大影响力事例”等全国性典型案事例，12个案例入选全省性典型案例。苏州检察院制发社会治理检察建议47份，其中11份获评省级以上优秀，以善于监督促进深层次、精准化、实质性治理。

建成规范化矛盾纠纷“一站式”化解平台5个，新增电动自行车充电端口2.4万个，改造城镇老旧小区13个，投用老旧住宅电梯2497台……在苏州的画卷里，民生不是墨色勾出的轮廓，而是浸润整幅长卷的温暖底色，是绣娘手中连绵不断的丝线，让每一个寻常日子都充满诗意。

筑牢生态基底，推进城乡融合发展

在位于相城区的木澜环保有机废弃物资源化处置利用示范项目现场，工人们正忙碌着操作设备，对从北太湖水域打捞上来的水草进行资源化处置。这些曾经影响水生态的“负担”，如今正通过绿色技术转变为宝贵资源。

党的二十届四中全会提出，加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国。苏州深入打好污染防治攻坚战，扎实推进蓝天保卫、碧水守护、环境监管创新等工作。

河湖治理方面，全市保持“除黑消劣”动态清零，农村生活污水治理率保持100%，城市生活污水集中收集处理率达87.7%，位居全省第一。我市扎实推进太湖治理工作，实施胥湖湾生态修复、水域生态恢复与风浪控制等工程，并充分运用科技手段提升藻情预警精准度，立体化实时监控太湖水质藻情，全力攻坚太湖水质改善难题。太湖东部湖区连续7年、湖心区连续两年稳定保持Ⅲ类水质。

天更蓝、山更绿、水更清，生态护航交通建设加速推进。今年1月至11月，全市综合交通重点工程预计完成投资268.8亿元，占年度计划98.9%。605省道吴江段、震川西路对接娄江大道等12个项目建成通车；苏南运河“三改二”工程加快推进，年底完成主体建设；通苏嘉甬高铁汾湖隧道、苏州东隧道1号盾构区间贯通；水乡线城际铁路、常嘉高速锦溪互通等9个项目开工建设。

“道路通，百业兴”。纵横交错的交通路网，在苏州大地编织出一幅城乡融合发展的美好图景。

我市突出抓好科技强农、片区建设、富民增收、集成改革等重点工作，有力有效推进乡村全面振兴，加快建设农业强市。苏州连续5年位列省乡村振兴战略实绩考核综合排名第一等次，“探索率先基本实现农业农村现代化”获批2024年全国农村改革试验区拓展试验任务。2025苏州科技强农大会签约项目总金额超60亿元。全市共落实高标准农田建设面积5.55万亩。全市新增省级宜居宜业和美乡村92个，新建特色康居乡村300个和特色康居区5个；新增全国绿色有机名特优新农产品607个，洞庭山碧螺春居2025中国茶叶区域公用品牌价值第六位。“姑苏城外鱼米乡”乡村文化主品牌推介80余条乡村游系列线路，两条线路入选省级宜居宜业和美乡村片区风景线。

奋楫扬帆，再启新程。站在“十四五”圆满收官、“十五五”开局起步的重要节点，苏州将迎难而上、主动作为，以更强担当和实际行动服务全省挑大梁，在“走在前、做示范”中当好排头兵，为全国全省发展大局作出更大贡献。